“去年年底，我们购置了两艘金枪鱼延绳钓船，在办理船网工具指标申请及远洋项目审批的过程中刚好赶上快速审批手续试行。这个政策的实施大大缩短了审批时间，减少了我们企业的工作量。”舟山荣优荣远洋渔业有限公司总经理王士刚告诉记者。

3月18日，为了对行政审批服务作进一步优化，农业农村部下发《中华人民共和国农业农村部公告第889号》，提出购置远洋渔船申请从事远洋渔业项目的，实行快速审批机制，申请人可同时申请渔业船网工具指标和远洋渔业项目。据统计，截至目前，已有10家远洋渔业企业、19艘远洋渔船申请并进入快速审批流程。日前，记者就远洋渔船快速审批机制实施情况采访了农业农村部渔业渔政管理局相关负责人、行业协会和相关企业负责人。

从1985年3月10日第一批远洋渔船走出国门开始，至今已有40年。40年来，在党中央、国务院高度重视和有关部门的大力支持下，我国远洋渔业取得辉煌成就。作业渔船由13艘发展到2400多艘，年产量由2000多吨增加到200多万吨，年产值从不到500万元增加到200多亿元，全产业链产值达1500亿元。

远洋渔业企业是养护利用远洋渔业资源、促进远洋渔业发展的主体。然而，受异常气候、资源波动、国内外市场需求不振等因素影响，远洋渔业企业成本压力加大、经营困难加剧。

为减轻远洋渔业企业负担，提高办理时效，2024年11月15日，农业农村部下发相关通知，提出对购置远洋渔船的企业，自2024年12月1日起，试行快速审批流程。远洋渔业企业在申请办理购置远洋渔船船网工具指标审批手续时，可同时提出办理上述渔船远洋渔业项目审批的申请，并提交“项目申请报告”和“申请远洋渔业项目基本情况表”。远洋渔业企业办理好渔船过户手续，取得渔船相关证书，补齐远洋渔业项目审批申请材料后，农业农村部直接办理远洋渔业项目审批手续，同步为大洋性渔船办理公海捕捞许可证。

在农业农村部近日召开的远洋渔业企业座谈会上，40余家远洋渔业企业相关代表就远洋渔业企业目前遇到的问题进行了交流。在听取了远洋渔业企业的发言和建议后，农业农村部副部长张治礼指出，农业农村部高度关注远洋渔业企业的经营状况，去年11月出台了“纾困十条”措施，在多个方面对远洋渔业企业开展纾困帮扶，一定程度上缓解了部分企业面临的困境。地方政府也要多支持帮助远洋渔业企业，进一步构建亲清政商关系。

舟山明州远洋渔业有限公司远洋渔业项目管理部部长王成成告诉记者，根据相关文件精神，公司在购置专业远洋鱿鱼钓渔船时，切实享受到了政策便利。当时，为从事远洋鱿钓作业，公司购置了两艘远洋渔船，分别为“明州7”（船长65.79米、型宽11米、总吨位1305吨、主机功率1750千瓦）和“顺泽25”（船长59.96米、型宽9.8米、总吨位965吨、主机功率882千瓦）。在政策实施前，公司需要先取得《渔业船网工具指标批准书》，完成渔船产权、国籍等变更手续，才能申请远洋渔业项目，整个流程通常需要约35天~40天时间。而新政策允许《渔业船网工具指标批准书》与远洋渔业项目同步申请办理，并可采用《企业告知承诺书》形式提交部分材料，办理时间大幅缩短了约20天。

这一政策创新为远洋渔业企业带来了显著的经济效益。王成成感慨地说：“我们深切感受到，这项政策改革精准抓住了企业运营中的痛点，通过简化程序、优化服务，有效降低了运营成本，提升了经营效益。特别是对于需要把握渔汛时机的远洋捕捞业务来说，时间就是效益，政策节省的每一天都转化为实实在在的企业收益。”

目前我国远洋金枪鱼产业发展从过去的只注重产量增长，转变为目前在维持产量的同时，更关注效率捕捞、合规捕捞的层面。王士刚说：“近年来，公司在捕捞金枪鱼时遇到了许多困难，导致生产成本持续上升。远洋渔业作为资源依赖型和劳动密集型产业，目前在装备和科技水平方面仍相对落后，特别是在人工智能、大数据应用等方面短板明显。并且，金枪鱼国际鱼价持续走低，国内市场亟待开拓，更加压缩了企业的生存空间。”

王士刚给记者算了一笔账：“在2024年12月1日之前，船网工具指标申请和远洋项目审批是需要分成两次来完成的，先办理船网工具指标，再申请远洋渔业项目。虽然这期间需要办理完成相关渔船、检验等相关证书，但就单纯购置买卖渔船来说，两次审批不仅延长了时间，也为企业申请操作带来了多项重复性工作。根据以往办理审批手续的经验，快速审批手续大概可以为我们节省15天的时间，金枪鱼捕捞生产以目前日平均产量1.5吨来计算，大约可以为企业带来50万元人民币的经济收益。在当下远洋渔业成本上升、国际鱼价持续走低的大形势下，快速审批机制促进了远洋渔业企业增产增收，为企业带来了及时的惠企政策。”

“十四五”以来，农业农村部将高质量发展作为远洋渔业工作的首要目标。农业农村部渔业渔政管理局相关负责人表示，渔业渔政管理局将一直保持与企业常态化的沟通交流渠道，各级主管部门也要多与企业交流。行业协会和专家学者也要继续发挥好参谋助手和桥梁纽带的作用，帮助增强决策的科学性、准确性和时效性。下一步，渔业渔政管理局将根据远洋渔业企业反映的困难和问题，分门别类地进行梳理，有针对性地研究提出产业纾困政策措施，帮助企业解决困难，持续推进远洋渔业高质量发展。

远洋渔业协会常务副会长赵钢告诉记者，远洋渔业协会将继续发挥好参谋助手、桥梁纽带的作用，为远洋渔业会员企业提供快速、及时的跟进服务，为企业及早开展远洋作业做好相关保障工作。

“我们特别感谢农业农村部出台这项惠企政策。我们也将继续用好政策红利，进一步提升企业经营水平，为我国远洋渔业发展作出更大贡献。”王成成也对下一步农业农村部出台远洋渔业相关纾困帮扶政策提出希冀：“我们也期待未来能有更多这样的便利化政策出台，持续优化远洋渔业的发展环境。”

来源：中国渔业报（记者：胡婧）